關于發(fā)展生態(tài)旅游農莊的建議

 關于發(fā)展生態(tài)旅游農莊的建議 

    1、提高認識，轉變觀念——“觀念帶來變化”

    生態(tài)旅游農莊是調整農業(yè)產業(yè)結構中出現(xiàn)的一種新的農業(yè)生產經營方式，是現(xiàn)代農業(yè)中一項很有發(fā)展前途的特色產業(yè)。目前生態(tài)旅游農莊發(fā)展勢頭仍然良好，應更進一步認識到生態(tài)旅游農莊發(fā)展的必要性和發(fā)展生態(tài)旅游農莊的資源優(yōu)勢。

    2、確立戰(zhàn)略，把握方向——“戰(zhàn)略決定前途”

    目前還沒有一套完整的有關生態(tài)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不能適應今后生態(tài)旅游農莊的發(fā)展要求。應從農業(yè)、農村、旅游業(yè)發(fā)展的總體層面上考慮今后生態(tài)旅游農莊的發(fā)展方向、市場定位、政策支持等有關全局性的問題，把發(fā)展生態(tài)旅游農莊與調整農業(yè)、旅游業(yè)產業(yè)結構、改善農業(yè)、旅游業(yè)生產空間布局結合起來，促進生態(tài)旅游農莊由粗放型、單一型向集約型、綜合型轉變。建議利用現(xiàn)代農業(yè)科學技術，開發(fā)具有較高觀賞價值的作物園地，或利用現(xiàn)代農業(yè)栽培技術手段，發(fā)展具有觀光旅游功能的現(xiàn)代種植業(yè)，向游客展示農業(yè)最新成果；在郊區(qū)丘陵山地，開發(fā)利用人工林、自然林、經濟林，發(fā)展多種旅游和觀光功能的人工林場、天然林地、綠色造型公園等觀光林業(yè)，為旅游觀光、野營、探險、科考、避暑提供空間場所；把一些與農業(yè)相關的具有地方特色的工藝品及其加工制作過程，作為觀光副業(yè)項目進行開發(fā)，強化生產過程的生態(tài)性、趣味性、藝術性，生產豐富多彩的綠色保潔食品；利用近郊風景秀麗、交通便捷、鄰近市區(qū)的優(yōu)勢，提供市民休閑、藝術家創(chuàng)作的場所。根據具體情況，主要形式和類型可以考慮以下幾種：①近郊觀光農莊，②教育農莊，③市民休閑農莊，④科技農莊，⑤民俗文化農莊，⑥藝術創(chuàng)作農莊。

    3、合理布局，規(guī)劃先行——“規(guī)劃體現(xiàn)科學”

    制定科學合理的生態(tài)旅游農莊布局規(guī)劃。應根據農業(yè)旅游資源實際、經濟發(fā)展水平，以市場為導向，因地制宜，綜合規(guī)劃。要以生態(tài)環(huán)境容量評價為基礎，合理確定生態(tài)旅游農莊的總體布局、區(qū)位選擇，減少對生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞。科學分析客流容量和游覽方式，做好旅游基礎設施和交通線路的布局規(guī)劃等。

    生態(tài)農莊規(guī)劃編制、審批管理必須把握關鍵環(huán)節(jié)，要以土地適宜評價為基礎，重點從農業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護的角度嚴格把關，加強各專業(yè)部門、科技部門協(xié)作，從審批源頭建立行業(yè)標準，明確比如何種土壤結構、何種地形坡度適合種植何種作物、適合建設等。

    要突破一般的規(guī)劃管理模式，不要只關注建筑布局有多合理、建筑風格有何特色，要充分發(fā)揮投資主體的創(chuàng)造性，鼓勵新生事物的多元化。

    4、創(chuàng)新體制，積極扶持——“創(chuàng)新涌現(xiàn)生機”

    積極吸收先進地區(qū)經驗，在投融資體制、土地制度、收益分配、管理模式上等進行創(chuàng)新，要以質量、科技為首要標準，破除“規(guī)模決定一切”的觀念。

    加大政策扶持，建議政府出臺專門的優(yōu)惠政策。建議發(fā)展旅游業(yè)所需土地應與農用地一視同仁，將發(fā)展農產品加工等所需建設用地指標由市里單列直接安排項目，并免收土地出讓金。把發(fā)展生態(tài)旅游農莊的資金投入計劃納入到旅游業(yè)和農業(yè)發(fā)展的計劃之中，創(chuàng)建新型的生態(tài)旅游農莊投資體制，實行多元化的投資渠道，政府、農民、社會相結合，以不斷加大市場開發(fā)力度，解決生態(tài)旅游農莊發(fā)展所面臨的經費緊缺的困難。在投融資渠道上、進出口上、用電上等予以政策支持。完善旅游業(yè)基礎與配套服務設施，改善生態(tài)旅游農莊的總體發(fā)展環(huán)境，使生態(tài)旅游農莊發(fā)展與環(huán)境保護尤其是旅游景區(qū)生態(tài)保護相協(xié)調。

    加快體制創(chuàng)新，積極探索土地、技術、勞動入股的股份制模式，要改變以往“大戶壟斷、一租了之”的方式，積極引導農民參與，使大多數農民能長期有效地享受到現(xiàn)代化生態(tài)旅游農業(yè)的發(fā)展成果，為社會主義新農村建設拓寬途徑。

    5、明確職責，規(guī)范管理——“管理提高質量”

    改變目前生態(tài)旅游農莊管理職責不明、管理規(guī)范程度不高等現(xiàn)象，建議在相關部門設置專門的管理機構，建立管理制度，做好對生態(tài)旅游農莊的立項審批、指導協(xié)調、組織驗收、監(jiān)督管理等工作。政府有關部門要按照“積極鼓勵、有效管理”的原則，要走出“不管則亂，一管就死”的怪圈，妥善處理各種關系，打破地域界限，及時協(xié)調各種矛盾，為生態(tài)旅游農莊的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

    6、加強宣傳，營造氛圍——“宣傳樹立品牌”

    生態(tài)旅游農莊是一項新興的農業(yè)產業(yè)，要加強同國內外的交流與合作，以舉辦“研討班”、“研討會”等形式與農業(yè)、旅游部門干部、專業(yè)人員和農民企業(yè)家進行交流探討，互通信息，借鑒經驗；通過多種渠道宣傳生態(tài)旅游農莊，將發(fā)展農莊與發(fā)展旅游有機結合起來，通過電視、廣播、互聯(lián)網、報刊等宣傳生態(tài)旅游農莊，樹立品牌。通過挖掘當地文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

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